Хто має право проводити технічне обстеження будівель і споруд

Що таке ДСТУ 9273:2024

ДСТУ 9273:2024 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінювання їхнього технічного стану. Механічний опір та стійкість» — чинний національний стандарт, за яким виконують технічну частину обстеження: методику визначення та оцінки технічного стану конструкцій за критеріями механічного опору й стійкості.

Хто має право проводити обстеження

Право проводити технічне обстеження мають атестовані фахівці — відповідальні виконавці окремих видів робіт у будівництві — за наявності кваліфікаційного сертифіката. Це встановлено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Постановою КМУ № 257 від 12.04.2017 «Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва».

Кваліфікаційний сертифікат має відповідати класу наслідків (відповідальності) об’єкта:

• СС1 — незначні наслідки;
• СС2 — середні наслідки;
• СС3 — значні наслідки.

Фахівець із сертифікатом на клас СС3 може виконувати обстеження на об’єктах свого класу і нижчих (СС2, СС1); фахівець із сертифікатом лише на СС1 не має права обстежувати об’єкти класу СС2 чи СС3.

Що це означає для замовника

Перш ніж замовляти технічне обстеження, варто перевірити, що виконавець має чинний кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця, який відповідає класу наслідків саме вашого об’єкта — інакше висновок обстеження може не мати юридичної сили.

Коли обстеження потрібне і як часто його повторюють

Постанова № 257 вимагає обов’язкового обстеження об’єктів зі статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зокрема закладів освіти, культури, спорту, медичного і оздоровчого призначення, адміністративних будівель, об’єктів інженерної й транспортної інфраструктури та енергетики, які за проєктною документацією належать до класів СС2 і СС3. Рішення про обстеження ухвалює власник або управитель об’єкта; для об’єктів, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій чи терористичних актів, його може ухвалити й уповноважений орган — виконавчий орган сільської, селищної чи міської ради або (у випадках, передбачених законодавством) військова адміністрація. Підстави для обстеження такі:

• настання строку планового обстеження;
• дефекти, пошкодження чи деформації, виявлені під час поточного огляду й технічного обслуговування;
• позапроєктні впливи, як-от надзвичайна подія, після яких вирішують, чи експлуатувати об’єкт далі, чи демонтувати його;
• перевірка технічного стану для капітального ремонту, реконструкції чи реставрації;
• перевірка врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Перше обстеження й рекомендовану періодичність визначає проєктувальник у проєктній документації, але перше має відбутися не пізніше завершення гарантійного строку, а інтервал між обстеженнями не може перевищувати 10 років. Приклад: якщо перше обстеження пройшло в жовтні 2026 року, а проєкт не вимагає частішого, наступне призначають не пізніше жовтня 2036 року; дату вносять у паспорт об’єкта.

Приклад: добір виконавця за класом сертифіката

У проєкті об’єкта вказано клас СС2. Три виконавці надіслали пропозиції; перевіряємо кожного за правилом «клас сертифіката не нижчий за клас об’єкта»:

Якщо в проєкті клас не зазначено, а об’єкт прийнято в експлуатацію до 10 червня 2017 року, клас визначають під час обстеження й записують у паспорт об’єкта. Тоді доцільно обирати виконавця з сертифікатом на вищий клас, щоб визначений клас не вийшов за межі його компетенції.

Як перевірити виконавця: п’ять кроків

1. З’ясуйте клас наслідків за проєктною документацією або паспортом об’єкта.

2. Попросіть копію кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця на право виконання робіт з обстеження, а не лише диплом чи посвідчення про підвищення кваліфікації.

3. Звірте клас у сертифікаті з класом об’єкта за таблицею вище.

4. Переконайтеся, що сертифікат належить фахівцеві, який виконуватиме обстеження: організація може залучати таких фахівців, але кваліфікацію мають саме вони.

5. Зафіксуйте в договорі клас об’єкта, обсяг робіт у технічному завданні та результат: для планового обстеження — паспорт об’єкта (його складає виконавець), для позапланового — звіт із рекомендаціями щодо подальшої експлуатації або виконання робіт із капітального ремонту, реконструкції чи реставрації.

Як проходить обстеження й що містять звіт та паспорт, розписано в статті Порядок обстеження й паспортизація; від чого залежить вартість робіт — у статті Вартість технічного обстеження будівлі.

Типові помилки замовника

• вибирають виконавця лише за найнижчою ціною й не з’ясовують клас у сертифікаті;
• плутають клас об’єкта з класом сертифіката: об’єкт СС2 не обстежить фахівець із СС1;
• вказують у договорі лише назву фірми без прізвища фахівця з сертифікатом;
• не надають проєкт і паспорт, тож клас наслідків і попередні результати невідомі, а частину даних доводиться знімати обмірами;
• відкладають обстеження до появи тріщин чи деформацій, хоча дату планового можна взяти з паспорта.

Де шукати відомості про виконавців

Порядок прямо вказує джерело: інформація про виконавців, яких можна залучати до обстеження об’єктів певного класу наслідків, міститься в Реєстрі будівельної діяльності, що є частиною Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ). Обстеження організовує сам власник або управитель, залучаючи кваліфікованих фахівців, тож перевіряти сертифікат має замовник: копію, яку ви просите у виконавця, за можливості звірте з реєстром.

Воєнний стан: хто ще може обстежувати пошкоджені об’єкти

Поки діє воєнний стан і протягом 90 днів після його припинення чи скасування, пошкоджені об’єкти можуть обстежувати не лише виконавці з кваліфікаційним сертифікатом на обстеження об’єктів відповідного класу наслідків. Додатково це можуть робити інженер-проєктувальник і експерт будівельний із сертифікатом за спеціалізацією, що стосується механічного опору та стійкості, а також інженер-консультант (будівництво), усі з рівнем «провідний» або «I категорія».

До окремих етапів обстеження пошкоджених об’єктів, які визначає Порядок (перевірка стану для проєктів капітального ремонту, реконструкції чи реставрації), можуть залучати й інших фахівців, але лише під керівництвом перелічених; рішення про це ухвалює уповноважений орган. Для обстеження справних об’єктів цей виняток не діє.